第一章 總則

第一條 為了規(guī)范商品條碼管理，保證商品條碼質(zhì)量，加快商品條碼在電子商務(wù)和商品流通等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進我國電子商務(wù)、商品流通信息化的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于《商品條碼管理辦法》的立法目的和依據(jù)的規(guī)定。

2. 制定本辦法的目的：一是通過明確商品條碼各級管理部門、工作機構(gòu)的職責，明確商品條碼工作程序，來規(guī)范商品條碼管理；二是通過規(guī)定商品條碼的注冊、編碼、設(shè)計、印制等各個環(huán)節(jié)的管理并貫徹執(zhí)行有關(guān)國家標準，來保證商品條碼質(zhì)量；三是加快商品條碼在電子商務(wù)和商品流通等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進我國電子商務(wù)、商品流通信息化的發(fā)展，實現(xiàn)商品生產(chǎn)、流通及商務(wù)的信息化，建立現(xiàn)代化的商品流通體系，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。

3. 本辦法的立法依據(jù)是《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院批準的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局“三定”方案以及國務(wù)院1988年對原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家科委、外交部、財政部聯(lián)合上報的《關(guān)于加入國際物品編碼協(xié)會的請示》的批復(fù)。

第二條 本辦法所稱商品條碼包括零售商品、非零售商品、物流單元、位置的代碼和條碼標識。

我國采用國際通用的商品代碼及條碼標識體系，推廣應(yīng)用商品條碼，建立我國的商品標識系統(tǒng)。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于本辦法管理的商品條碼種類與范圍的規(guī)定。

2. 本辦法管理的商品條碼主要應(yīng)用于對零售商品、非零售商品、物流單元及廠商的物理位置等進行編碼與條碼標識，有EAN/UPC、ITF-14、UCC/EAN-128三種類型的商品條碼。

1） EAN/UPC商品條碼包括EAN-13、EAN-8和UPC-A與UPC-E四種形式。主要用于對貿(mào)易項目中零售商品的條碼標識。EAN-13商品條碼、UPC-A商品條碼也可應(yīng)用于對貿(mào)易項目中非零售商品的條碼標識。

2） ITF-14條碼用于對貿(mào)易項目中非零售商品的條碼標識。

3） UCC/EAN-128條碼主要用于對物流單元、非零售商品的條碼標識，也可用于對廠商的物理位置、職能部門等位置的條碼標識。

3. 我國按照國際物品編碼協(xié)會（GS1）制定的商品編碼體系及條碼表示方法，即EAN·UCC規(guī)范及相關(guān)國際標準推廣應(yīng)用商品條碼。

4. 我國根據(jù)EAN·UCC規(guī)范及相關(guān)國際標準等制定了商品條碼系列國家標準及相關(guān)規(guī)范，根據(jù)這些國家標準及規(guī)范建立與國際接軌的我國的商品標識系統(tǒng)。

第三條 中華人民共和國境內(nèi)商品條碼的注冊、編碼、印制、應(yīng)用及其管理，適用本辦法。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于本辦法調(diào)整范圍的規(guī)定。

2. 本辦法管理的商品條碼工作環(huán)節(jié)包括商品條碼的注冊、編碼、印制、應(yīng)用及其管理。任何單位和個人使用商品條碼都應(yīng)遵循本辦法。

3．本辦法適用的地域范圍是中華人民共和國境內(nèi)，包括我國的領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空。香港、澳門及臺灣地區(qū)不適用。

4. 本條中有關(guān)名詞的含義是：

1）商品條碼的注冊是指：商品條碼中的廠商識別代碼的注冊，EAN-8商品條碼的注冊。

2）商品條碼的應(yīng)用是指：商品條碼在生產(chǎn)、流通、服務(wù)等領(lǐng)域中的應(yīng)用。

3）商品條碼應(yīng)用的管理是指：商品條碼注冊、編碼、印制、應(yīng)用各環(huán)節(jié)的管理，包括對系統(tǒng)成員、商業(yè)企業(yè)和印刷企業(yè)等單位使用商品條碼的管理及對偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓商品條碼等違法行為的監(jiān)管與制裁。

第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）和國家標準化管理委員會（以下簡稱國家標準委）是全國商品條碼工作的主管部門，統(tǒng)一組織管理全國商品條碼工作。中國物品編碼中心（以下簡稱編碼中心）是全國商品條碼工作機構(gòu)，負責全國商品條碼管理的具體實施工作。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于全國商品條碼工作的主管部門、工作機構(gòu)及其職責的規(guī)定。

2. 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）和國家標準化管理委員會（以下簡稱國家標準委）是全國商品條碼工作的主管部門，負責統(tǒng)一組織管理全國商品條碼工作。主要職責包括：

1）對商品條碼工作實施宏觀管理，制定商品條碼事業(yè)發(fā)展的方針、政策和部門規(guī)章，制定和發(fā)布有關(guān)商品條碼的國家標準等；

2）組織全國商品條碼工作的監(jiān)督檢查，包括對商品條碼工作機構(gòu)的監(jiān)督、商品條碼應(yīng)用情況的檢查以及對商品條碼質(zhì)量的檢查等；

3）處理商品條碼工作中的重大問題，主要包括：在商品條碼推廣應(yīng)用過程中與有關(guān)部門相關(guān)的重大工作事項；商品條碼工作機構(gòu)及工作人員在商品條碼工作管理過程中出現(xiàn)的嚴重違反國家有關(guān)規(guī)定的問題；違反商品條碼工作方針、政策和法規(guī)的有關(guān)重大問題等。

3. 中國物品編碼中心（以下簡稱編碼中心）是全國商品條碼工作機構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院批準，于1988年12月28日正式成立，并于1991年4月19日代表中國正式加入國際物品編碼協(xié)會。

4. 編碼中心在國家質(zhì)檢總局和國家標準委的領(lǐng)導下，主要負責全國商品條碼管理的具體實施工作。主要職責包括：

1) 貫徹執(zhí)行商品條碼工作的方針政策、規(guī)章制度和標準；

2) 具體組織、協(xié)調(diào)、管理全國商品條碼工作；

3) 負責對編碼中心地方分支機構(gòu)的工作進行監(jiān)督管理和考核；

4) 負責商品條碼的注冊、續(xù)展、變更和注銷，負責組織在國內(nèi)生產(chǎn)的商品使用境外注冊的商品條碼的備案工作；

5) 負責在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用商品條碼，建立中國商品標識系統(tǒng)；

6) 履行國際物品編碼協(xié)會會員職責，開展相關(guān)的國際交流與合作；

7) 負責組織、管理全國商品條碼印刷資質(zhì)的認定工作。

5.編碼中心在各地設(shè)立的編碼中心地方分支機構(gòu)（以下簡稱編碼分支機構(gòu)）在所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門的領(lǐng)導下履行下列職責：

1) 貫徹執(zhí)行商品條碼工作的方針政策、規(guī)章制度和標準；

2) 組織、協(xié)調(diào)、管理本地區(qū)的商品條碼工作；

3) 負責本地區(qū)商品條碼注冊、續(xù)展、變更和注銷的初審；

4）接受并管理系統(tǒng)成員提供的商品編碼信息；

5) 負責受理在國內(nèi)生產(chǎn)的商品使用境外注冊的商品條碼的備案工作；

6) 負責本地區(qū)商品條碼技術(shù)培訓，提供商品條碼技術(shù)咨詢與服務(wù)；

7) 負責本地區(qū)商品條碼印刷資質(zhì)的認定工作。

第五條 廠商識別代碼是商品條碼的重要組成部分。任何單位和個人使用商品條碼必須按照本辦法核準注冊，獲得廠商識別代碼。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于使用商品條碼必須注冊的規(guī)定。

2. 任何單位和個人在其生產(chǎn)和經(jīng)銷的商品上使用商品條碼，必須向條碼工作機構(gòu)申請注冊廠商識別代碼，并經(jīng)編碼中心核準注冊，賦予其專用的廠商識別代碼。未經(jīng)編碼中心核準注冊的廠商識別代碼，任何單位和個人不得使用。

3．有關(guān)廠商識別代碼的核準注冊程序按照本辦法第二章規(guī)定執(zhí)行。

4．廠商識別代碼是商品條碼的重要組成部分，是商品代碼及條碼中對廠商的惟一標識代碼。具體概念見本辦法第四十二條釋義。

 

 

第二章 注冊

第六條 依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)合法經(jīng)營資質(zhì)證明的生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)提供者，可以申請注冊廠商識別代碼。

集團公司中具有獨立法人資格的子公司需要使用商品條碼時，應(yīng)當按規(guī)定單獨申請注冊廠商識別代碼。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于廠商識別代碼申請注冊條件的規(guī)定。

2. 有權(quán)申請廠商識別代碼的主體是：依法取得營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)提供者，依法取得相關(guān)合法經(jīng)營資質(zhì)證明的生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)提供者。

本辦法所稱“生產(chǎn)者”是指實施產(chǎn)品生產(chǎn)行為的人。

本辦法所稱“銷售者”是指實施產(chǎn)品銷售行為的人。

本辦法所稱“服務(wù)提供者”是指直接提供服務(wù)行為的人。

3. 依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)合法經(jīng)營資質(zhì)證明的生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)提供者可根據(jù)自己的經(jīng)營需要，申請注冊廠商識別代碼。廠商識別代碼的申請采取自愿原則。但如果生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)提供者需在自己的產(chǎn)品上使用商品條碼，就必須辦理廠商識別代碼注冊申請手續(xù)。

4. 集團公司中具有獨立法人資格的子公司需要使用商品條碼時，應(yīng)按下列規(guī)定申請注冊廠商識別代碼：

1）對符合本條第一款要求的集團公司中具有獨立法人資格的子公司不能與集團公司或其他子公司共用廠商識別代碼(特殊情況除外)，需要使用商品條碼時，應(yīng)當單獨申請注冊廠商識別代碼。

2）具有獨立法人資格的子公司,在生產(chǎn)由集團公司統(tǒng)一開發(fā)、設(shè)計、安排生產(chǎn)的統(tǒng)一品牌的產(chǎn)品上，可使用集團公司的廠商識別代碼及相應(yīng)的商品條碼并將集團公司的名稱標注在商品或包裝上。其商品代碼由集團公司統(tǒng)一管理并按本辦法第十四條的規(guī)定向集團公司所在地編碼分支機構(gòu)通報編碼信息。

但該子公司在其單獨開發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)品上，應(yīng)當使用子公司申請注冊的廠商識別代碼和相應(yīng)的商品條碼。

第七條 廠商識別代碼注冊申請人（以下簡稱申請人）可以到所在地的編碼中心地方分支機構(gòu)（以下簡稱編碼分支機構(gòu)）申請注冊廠商識別代碼。

申請人應(yīng)當填寫《中國商品條碼系統(tǒng)成員注冊登記表》，出示營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)合法經(jīng)營資質(zhì)證明并提供復(fù)印件。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于廠商識別代碼申請注冊的規(guī)定。

2. 廠商識別代碼注冊申請人可以到所在地的編碼分支機構(gòu)申請注冊廠商識別代碼。

3. 申請人在申請注冊廠商識別代碼時，應(yīng)填寫《中國商品條碼系統(tǒng)成員注冊登記表》，并提供營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)合法經(jīng)營資質(zhì)證明（以備申請受理機構(gòu)查驗）及復(fù)印件。

4. 《中國商品條碼系統(tǒng)成員注冊登記表》、營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)合法經(jīng)營資質(zhì)證明的復(fù)印件需一式三份：編碼分支機構(gòu)初審并存檔一份，編碼中心審批并存檔一份，系統(tǒng)成員建立本企業(yè)商品條碼管理檔案存檔一份。

第八條 對申請人提供的申請資料，編碼分支機構(gòu)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)完成初審。對初審合格的，編碼分支機構(gòu)簽署意見并報送編碼中心審批；對初審不合格的，編碼分支機構(gòu)應(yīng)當將申請資料退給申請人并說明理由。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于編碼分支機構(gòu)初審商品條碼注冊申請的規(guī)定。

2. “5個工作日內(nèi)完成初審”是指：編碼分支機構(gòu)自接到企業(yè)申請資料之日起，到完成初審的時間不超過5個工作日。

3. 編碼分支機構(gòu)對初審合格的申請資料，必須明確簽署意見，加蓋公章并及時報送編碼中心審批。

4. 申請資料初審不合格的情況有：注冊申請人名稱與營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)合法經(jīng)營資質(zhì)證明名稱不符；《注冊登記表》所填寫的地址與營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)合法經(jīng)營資質(zhì)證明登記地址不符；《注冊登記表》所蓋印章不清楚；《注冊登記表》中所填項目有遺漏等。

對初審不合格的，編碼分支機構(gòu)應(yīng)當將申請資料退給申請人并說明理由。

第九條 對初審合格的申請資料，編碼中心應(yīng)當自收到申請人交納的有關(guān)費用之日起5個工作日內(nèi)完成審核程序。對符合本辦法第六、七條規(guī)定要求的，編碼中心向申請人核準注冊廠商識別代碼；對不符合規(guī)定要求的，編碼中心應(yīng)當將申請資料退回編碼分支機構(gòu)并說明理由。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于編碼中心審批商品條碼注冊申請的規(guī)定。

2. “5個工作日內(nèi)完成審核程序”是指：編碼中心自收到編碼分支機構(gòu)報送的初審資料和申請人交納的有關(guān)費用之日起，到完成審核的時間不超過5個工作日。完成審批日期以《中國商品條碼系統(tǒng)成員廠商識別代碼通知書》核發(fā)日期為準。

3. 經(jīng)編碼中心審核，符合本辦法第六、七條規(guī)定的，批準注冊廠商識別代碼并告知申請人。

4. 經(jīng)編碼中心審查不符合規(guī)定要求的情況主要包括：申請資料不齊全；編碼分支機構(gòu)未簽署意見或未加蓋公章等。

5. 對不符合規(guī)定要求的，編碼中心應(yīng)將申請資料退回編碼分支機構(gòu)并說明原因，要求編碼分支機構(gòu)補正。

第十條 申請人獲準注冊廠商識別代碼的，由編碼中心發(fā)給《中國商品條碼系統(tǒng)成員證書》（以下簡稱《系統(tǒng)成員證書》），取得中國商品條碼系統(tǒng)成員（以下簡稱系統(tǒng)成員）資格。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于頒發(fā)《系統(tǒng)成員證書》的規(guī)定。

2. 《系統(tǒng)成員證書》由編碼中心統(tǒng)一印制并通過編碼分支機構(gòu)發(fā)給獲準注冊廠商識別代碼的申請人。

3. 從《系統(tǒng)成員證書》核發(fā)之日起，申請人同時獲得中國商品條碼系統(tǒng)成員資格，系統(tǒng)成員可以在《系統(tǒng)成員證書》規(guī)定的有效期內(nèi)，合法使用其注冊的廠商識別代碼及其相應(yīng)的商品條碼。

第十一條 具有下列情形之一的，不予注冊廠商識別代碼：

（一）不能出示營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)合法經(jīng)營資質(zhì)證明文件的。

（二）社會組織、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等組織或單位，非本單位使用廠商識別代碼的。

（三）違反法律法規(guī)或者國際物品編碼協(xié)會章程的其他情形。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于對不予受理注冊廠商識別代碼申請的規(guī)定。

2. 對不能出示營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)合法經(jīng)營資質(zhì)證明文件的單位和個人，提出的注冊使用商品條碼的申請，條碼工作機構(gòu)將不予受理。

3. 對各類社會組織、行業(yè)部門及行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等組織或單位提出注冊使用商品條碼的申請，若不屬本單位使用商品條碼的，條碼工作機構(gòu)也將不予受理。

4. 對違反法律法規(guī)或者國際物品編碼協(xié)會章程有關(guān)規(guī)定的注冊使用商品條碼的申請，條碼工作機構(gòu)將不予受理。

第十二條 編碼中心應(yīng)當定期公告系統(tǒng)成員及其注冊的廠商識別代碼。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于編碼中心定期公告新系統(tǒng)成員及其注冊的廠商識別代碼的規(guī)定。

2. 核準注冊后一個月內(nèi)，由編碼中心在全國性媒體上發(fā)布公告。公告的主要內(nèi)容是新注冊的系統(tǒng)成員的企業(yè)名稱及廠商識別代碼。

3. 編碼中心通過在國家級媒體上公告系統(tǒng)成員及其廠商識別代碼，向社會明示，經(jīng)編碼中心核準注冊商品條碼的申請企業(yè)具有系統(tǒng)成員資格，對已核準注冊的廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼享有專用權(quán)。

 

 

第三章 編碼、設(shè)計及印刷

第十三條 商品條碼的編碼、設(shè)計及印刷應(yīng)當符合《商品條碼》（GB12904）等相關(guān)國家標準的規(guī)定。編碼中心應(yīng)當按照有關(guān)國家標準編制廠商識別代碼。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于廠商識別代碼的編制及商品條碼的編碼、設(shè)計及印刷的規(guī)定。

2. 商品條碼的使用者應(yīng)當按照商品條碼系列國家標準的要求，對商品進行編碼，正確地設(shè)計和印刷合格的商品條碼。

3. 商品條碼系列國家標準包括GB12904《商品條碼》、GB/T14257《商品條碼符號位置》、GB/T18348《商品條碼符號印制質(zhì)量的檢驗》、GB/T19251《貿(mào)易項目的編碼與符號表示導則》、GB/T16830《儲運單元條碼》、GB/T18127《物流單元的編碼與符號標記》、GB/T15425《EAN·UCC系統(tǒng) 128條碼》、GB/T16986《EAN·UCC系統(tǒng) 應(yīng)用標識符》、GB/T16828《位置碼》等。

4. 編碼中心應(yīng)按照國家標準《商品條碼》（GB12904）編制廠商識別代碼，用于對廠商的惟一標識。

第十四條 系統(tǒng)成員應(yīng)當按照有關(guān)國家標準編制商品代碼，向所在地的編碼分支機構(gòu)通報編碼信息。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于系統(tǒng)成員編制商品代碼并通報編碼信息的規(guī)定。

2. 系統(tǒng)成員應(yīng)當使用其獲準注冊的廠商識別代碼編制商品代碼。在編制商品代碼時，必須遵守商品代碼編制的基本原則，即商品編碼的惟一性原則。

3. 零售商品代碼的編制及條碼表示應(yīng)當符合GB12904《商品條碼》國家標準的相關(guān)要求。

4. 非零售商品代碼的編制及條碼表示應(yīng)當符合GB/T16830《儲運單元條碼》和GB/T15425《EAN·UCC系統(tǒng) 128條碼》國家標準的相關(guān)要求。

5. 物流單元代碼的編制及條碼表示應(yīng)當符合GB/T18127《物流單元的編碼與符號標記》國家標準的相關(guān)要求。

6. 商品屬性代碼的編制及條碼表示應(yīng)當符合GB/T16986《EAN·UCC系統(tǒng) 應(yīng)用標識符》國家標準的相關(guān)要求。

7. 位置代碼的編制及條碼表示應(yīng)當符合GB/T16828《位置碼》國家標準的相關(guān)要求。

8. 系統(tǒng)成員在應(yīng)用商品條碼的過程中，應(yīng)當按規(guī)定及時向所在地的編碼分支機構(gòu)通報編碼信息。編碼信息主要內(nèi)容包括：商品的名稱、規(guī)格、型號等基本特征信息及其對應(yīng)的商品代碼。

第十五條 企業(yè)在設(shè)計商品條碼時，應(yīng)當根據(jù)應(yīng)用需要采用《商品條碼》（GB12904）、《儲運單元條碼》（GB/T16830）、《EAN·UCC系統(tǒng) 128條碼》（GB/T15425）等國家標準中規(guī)定的條碼標識。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于企業(yè)設(shè)計商品條碼的規(guī)定。

2. 企業(yè)在設(shè)計EAN/UPC、ITF-14、UCC/EAN-128商品條碼時，必須符合相關(guān)的國家標準要求。

在設(shè)計EAN/UPC商品條碼時，其尺寸、顏色搭配及印刷位置等應(yīng)符合GB12904《商品條碼》及GB/T14257《商品條碼符號位置》的相關(guān)要求。

在設(shè)計ITF-14時，應(yīng)符合GB/T16830《儲運單元條碼》的相關(guān)要求。

在設(shè)計UCC/EAN-128時，應(yīng)符合GB/T15425 《EAN·UCC系統(tǒng) 128條碼》、GB/T18127《物流單元的編碼與符號標記》的相關(guān)要求。

第十六條 從事商品條碼印刷的企業(yè)可以向條碼工作機構(gòu)提出申請，取得印刷資質(zhì)。獲得印刷資質(zhì)的印刷企業(yè)，可優(yōu)先承接商品條碼的印刷業(yè)務(wù)。具體管理辦法由國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于印刷企業(yè)獲得商品條碼印刷資質(zhì)的規(guī)定。

2. 從事商品條碼印刷的企業(yè)可以向所在地的編碼分支機構(gòu)提出申請，按《商品條碼印刷資格認定工作實施辦法》中的規(guī)定，取得《商品條碼印刷資格證書》，獲得印刷資質(zhì)。獲得印刷資質(zhì)的印刷企業(yè)可優(yōu)先承接商品條碼的印刷業(yè)務(wù)。

3. 印刷企業(yè)取得商品條碼印刷資質(zhì)的現(xiàn)行管理辦法，參照原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局印發(fā)的《商品條碼印刷資格認定工作實施辦法》。該辦法及條文釋義詳見附件。

第十七條 印刷企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)國家標準印刷商品條碼，保證商品條碼印刷質(zhì)量。

印刷企業(yè)接受商品條碼印刷業(yè)務(wù)時，應(yīng)當查驗委托人的《系統(tǒng)成員證書》或境外同等效力的證明文件并進行備案。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于印刷企業(yè)印刷商品條碼的規(guī)定。

2. 印刷企業(yè)應(yīng)當按照商品條碼系列國家標準對印刷質(zhì)量的要求印制商品條碼，保證商品條碼的印刷質(zhì)量。

3. 印刷企業(yè)承攬商品條碼印刷業(yè)務(wù)，應(yīng)當查驗印刷委托人的《系統(tǒng)成員證書》或境外同等效力的證明文件，核對所印商品條碼的廠商識別代碼是否與《系統(tǒng)成員證書》或境外同等效力的證明文件上的廠商識別代碼一致，并登記備案。如果經(jīng)查驗，印刷委托人為非法使用商品條碼，印刷企業(yè)應(yīng)拒絕承印并及時向當?shù)鼐幋a分支機構(gòu)或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門反映情況。

第十八條 條碼工作機構(gòu)鼓勵系統(tǒng)成員和相關(guān)單位委托具有商品條碼印刷資格的企業(yè)印刷商品條碼。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于對委托印刷商品條碼業(yè)務(wù)的引導性規(guī)定。

2. 為保證商品條碼印刷質(zhì)量，提高商品條碼應(yīng)用效果，條碼工作機構(gòu)鼓勵系統(tǒng)成員和相關(guān)單位委托具有商品條碼印刷資格的企業(yè)印刷商品條碼。

 

 

第四章 應(yīng)用和管理

第十九條 系統(tǒng)成員對其廠商識別代碼、商品代碼和相應(yīng)的商品條碼享有專用權(quán)。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于商品條碼專用權(quán)的規(guī)定。

2. “系統(tǒng)成員對其廠商識別代碼、商品代碼和相應(yīng)的商品條碼享有專用權(quán)”是指：系統(tǒng)成員有權(quán)專用本企業(yè)注冊的廠商識別代碼及商品代碼和相應(yīng)的商品條碼；國家保護系統(tǒng)成員注冊的廠商識別代碼及商品代碼和相應(yīng)的商品條碼不受侵犯；任何單位和個人不得使用系統(tǒng)成員注冊的廠商識別代碼及商品代碼和相應(yīng)的商品條碼

3. “相應(yīng)的商品條碼”是指：EAN/UPC、ITF-14及UCC/EAN-128三種類型的商品條碼。

第二十條 系統(tǒng)成員不得將其廠商識別代碼和相應(yīng)的商品條碼轉(zhuǎn)讓他人使用。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于對系統(tǒng)成員使用商品條碼的禁止性行為的規(guī)定。

2. 為保證商品條碼標識的惟一性，系統(tǒng)成員不得將其廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼轉(zhuǎn)讓他人使用或與他人共同使用。

3.系統(tǒng)成員在商品上使用商品條碼時，通常情況下應(yīng)保證商品上所標注的生產(chǎn)者名稱與系統(tǒng)成員的名稱相一致。

4. 在統(tǒng)一管理商品代碼的前提下，集團公司（總公司）下屬的分公司（分公司不具有獨立法人資格），可以使用集團公司注冊的廠商識別代碼及相應(yīng)的商品條碼，但必須在商品或包裝上標注集團公司的名稱或集團公司和分公司的名稱。

第二十一條 任何單位和個人未經(jīng)核準注冊不得使用廠商識別代碼和相應(yīng)的條碼。

任何單位和個人不得在商品包裝上使用其他條碼冒充商品條碼；不得偽造商品條碼。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于商品條碼使用的禁止性規(guī)定。

2. 本條規(guī)定禁止下列三種違法行為：

1）未經(jīng)核準注冊使用廠商識別代碼和相應(yīng)的商品條碼；

2）在商品包裝上使用其他條碼冒充商品條碼；

3）偽造商品條碼。

3．未經(jīng)核準注冊使用廠商識別代碼和相應(yīng)的商品條碼是指：擅自使用他人注冊的廠商識別代碼和相應(yīng)的商品條碼，侵犯商品條碼專用權(quán)；使用編碼組織尚未啟用或已注銷的廠商識別代碼和相應(yīng)的商品條碼。編碼組織是指國際物品編碼協(xié)會及各成員組織。

4. 使用其他條碼冒充商品條碼是指：將非商品條碼充當或作為商品條碼使用的行為，企業(yè)內(nèi)部使用其他條碼的情況除外。

5. 偽造商品條碼是指：以欺騙為目的，編造或變造（包括拼湊、粘貼、手畫等）廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼（包括供機器識讀的標識和供人識讀的數(shù)字代碼）的行為。

第二十二條 銷售者應(yīng)當積極采用商品條碼。銷售者在其經(jīng)銷的商品沒有使用商品條碼的情況下，可以使用店內(nèi)條碼。店內(nèi)條碼的使用，應(yīng)當符合國家標準《店內(nèi)條碼》（GB/T18283）的有關(guān)規(guī)定。

生產(chǎn)者不得以店內(nèi)條碼冒充商品條碼使用。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于使用店內(nèi)條碼的規(guī)定。

2. 銷售者在其商品的營銷與管理活動中，應(yīng)當積極應(yīng)用條碼自動識別技術(shù)，使用商品條碼進行零售結(jié)算，不應(yīng)對已有合格商品條碼的商品再使用店內(nèi)條碼。

3. 為便于商店的掃描結(jié)算，銷售者在其經(jīng)銷的商品沒有商品條碼的情況下，可以使用店內(nèi)條碼作為臨時性的補充措施。

4. 店內(nèi)條碼主要用于變量消費單元和零售結(jié)算需要拆分或重新組合再包裝的定量消費單元。

5. 店內(nèi)條碼的使用應(yīng)當符合國家標準《店內(nèi)條碼》（GB/T18283）的有關(guān)規(guī)定。

6.生產(chǎn)者不得在其生產(chǎn)的產(chǎn)品上印制、粘貼店內(nèi)條碼，用于商品的零售，冒充商品條碼使用。

第二十三條 銷售者進貨時，應(yīng)當查驗與商品條碼對應(yīng)的《系統(tǒng)成員證書》或者同等效力的證明文件。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于銷售者查驗商品條碼的規(guī)定。

2. 銷售者進貨時，應(yīng)當查驗供貨方的《系統(tǒng)成員證書》或《系統(tǒng)成員證書》（續(xù)展）或者同等效力的證明文件，核對商品外包裝上所印商品條碼的廠商識別代碼是否與《系統(tǒng)成員證書》或《系統(tǒng)成員證書》（續(xù)展）或者同等效力的證明文件上的廠商識別代碼一致，查驗《系統(tǒng)成員證書》或《系統(tǒng)成員證書》（續(xù)展）或者同等效力的證明文件是否在有效期內(nèi)，并對查驗日期等信息作有效記錄。

3. 如果經(jīng)查驗，供貨方為非法使用商品條碼的,銷售者應(yīng)拒絕進貨、銷售，并及時向當?shù)鼐幋a分支機構(gòu)或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門反映情況。

第二十四條 銷售者不得經(jīng)銷違反第二十一條規(guī)定的商品。

銷售者不得以商品條碼的名義向供貨方收取進店費、上架費、信息處理費等費用，干擾商品條碼的推廣應(yīng)用。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于銷售者的禁止性規(guī)定。

2. 本條禁止銷售者經(jīng)銷下列商品：

1）未經(jīng)核準注冊而使用廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼的商品；

2）在商品包裝上使用其他條碼冒充商品條碼的商品；

3）偽造商品條碼的商品。

銷售者經(jīng)銷過程中，商品條碼超過使用有效期或被注銷的除外。

3.本條規(guī)定禁止銷售者以商品條碼的名義向供貨方收取進店費、上架費、信息處理費等費用，干擾商品條碼的推廣應(yīng)用。

第二十五條 在國內(nèi)生產(chǎn)的商品使用境外注冊的商品條碼時，生產(chǎn)者應(yīng)當提供該商品條碼的注冊證明、授權(quán)委托書等相關(guān)證明，并到所在地的編碼分支機構(gòu)備案，由編碼分支機構(gòu)將備案材料報送編碼中心。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于在國內(nèi)生產(chǎn)的商品使用境外注冊的商品條碼備案的規(guī)定。

2. 在國內(nèi)從事生產(chǎn)的企業(yè)，在其生產(chǎn)的產(chǎn)品上使用境外注冊的商品條碼時，應(yīng)向所在地的編碼分支機構(gòu)提供該商品條碼的注冊證明或注冊證明復(fù)印件及授權(quán)委托書等相關(guān)證明，并在所在地的編碼分支機構(gòu)備案后，方可在國內(nèi)使用。

3. 生產(chǎn)企業(yè)獲準備案的，由編碼分支機構(gòu)發(fā)放《使用境外注冊商品條碼備案通知書》（以下簡稱《備案通知書》）。受理備案的編碼分支機構(gòu)應(yīng)將《備案通知書》及相關(guān)企業(yè)信息等材料及時報送編碼中心，由編碼中心統(tǒng)一公告。

4. 在使用過程中，生產(chǎn)者必須保證所使用的商品條碼與備案的生產(chǎn)企業(yè)名稱相一致。

第二十六條 國家質(zhì)檢總局、國家標準委負責組織全國商品條碼的監(jiān)督檢查工作，各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)商品條碼的監(jiān)督檢查工作。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于商品條碼的監(jiān)督檢查工作的規(guī)定。

2. 全國商品條碼監(jiān)督檢查工作由國家質(zhì)檢總局和國家標準委負責組織實施。組織全國商品條碼的監(jiān)督檢查工作包括對商品條碼工作機構(gòu)的監(jiān)督，對商品條碼使用情況的檢查，以及對商品條碼質(zhì)量的檢查等。

3. 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門，要根據(jù)國家質(zhì)檢總局和國家標準委下達的商品條碼監(jiān)督檢查計劃，制定本地區(qū)實施方案并組織落實；負責組織對違反《商品條碼管理辦法》的行為實施監(jiān)督檢查及行政處罰。

4. 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門，負責處理本行政區(qū)域內(nèi)商品條碼工作中的重大問題，主要包括本地區(qū)在商品條碼推廣應(yīng)用過程中與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)問題，商品條碼工作人員的違法違紀問題，違反有關(guān)商品條碼工作的方針、政策、法規(guī)的問題。

5. 各市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負責組織實施省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門下達給本市、縣的監(jiān)督檢查任務(wù)，并負責對違反《商品條碼管理辦法》的行為實施監(jiān)督檢查及行政處罰。

第二十七條 各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門要積極配合地方政府和有關(guān)部門，引導商品生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)提供者積極采用國際通用的商品代碼及條碼標識體系，使用商品條碼，保證商品條碼質(zhì)量，提高企業(yè)在商品生產(chǎn)、儲運、配送、銷售等各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化管理水平。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于推進商品條碼事業(yè)發(fā)展的規(guī)定。

2. 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快商品條碼在電子商務(wù)和商品流通等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進我國電子商務(wù)、商品流通信息化的發(fā)展，實現(xiàn)商品生產(chǎn)、流通及商務(wù)的信息化，建立現(xiàn)代化流通體系，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門要積極配合地方政府和有關(guān)部門，引導商品生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)提供者積極采用國際通用的商品代碼及條碼標識體系，使用商品條碼，保證商品條碼質(zhì)量，提高企業(yè)在商品生產(chǎn)、儲運、配送、銷售等各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化管理水平。

 

 

第五章 續(xù)展、變更和注銷

第二十八條 廠商識別代碼有效期為2年。

系統(tǒng)成員應(yīng)當在廠商識別代碼有效期滿前3個月內(nèi)，到所在地的編碼分支機構(gòu)辦理續(xù)展手續(xù)。逾期未辦理續(xù)展手續(xù)的，注銷其廠商識別代碼和系統(tǒng)成員資格。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于對系統(tǒng)成員使用商品條碼的有效期、辦理廠商識別代碼續(xù)展手續(xù)的規(guī)定。

2. 《系統(tǒng)成員證書》有效期為2年。在《系統(tǒng)成員證書》有效期滿后繼續(xù)使用廠商識別代碼的，應(yīng)在《系統(tǒng)成員證書》有效期滿前3個月內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)合法經(jīng)營資質(zhì)證明及《系統(tǒng)成員證書》到編碼分支機構(gòu)辦理續(xù)展手續(xù)。

3. 系統(tǒng)成員辦理續(xù)展手續(xù)，應(yīng)填寫《中國商品條碼系統(tǒng)成員廠商識別代碼續(xù)展登記表》并按規(guī)定繳納續(xù)展費用。

4. 系統(tǒng)成員繼續(xù)使用廠商識別代碼必須經(jīng)編碼中心批準，并領(lǐng)取《系統(tǒng)成員證書》（續(xù)展）。

5. 系統(tǒng)成員逾期未辦理續(xù)展手續(xù)的，由編碼中心注銷其廠商識別代碼及系統(tǒng)成員資格，被注銷的廠商識別代碼不得繼續(xù)使用。

第二十九條 系統(tǒng)成員的名稱、地址、法定代表人等信息發(fā)生變化時，應(yīng)當自有關(guān)部門批準之日起30日內(nèi)，持有關(guān)文件和《系統(tǒng)成員證書》到所在地的編碼分支機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于系統(tǒng)成員辦理商品條碼變更手續(xù)的規(guī)定。

2. 系統(tǒng)成員的名稱、地址、法定代表人等信息發(fā)生變化時，應(yīng)辦理變更手續(xù)。

3.聯(lián)系人、電話、傳真、郵政編碼等信息發(fā)生變化時，應(yīng)及時通報所在地的編碼分支機構(gòu)。

4. 系統(tǒng)成員名稱改變，營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)合法經(jīng)營資質(zhì)證明注冊號不變的，可辦理變更手續(xù)。

5. 因行政區(qū)劃改變而引起的系統(tǒng)成員名稱改變，但名稱主體不變，并有政府有關(guān)文件的，可持營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)合法經(jīng)營資質(zhì)證明及政府有關(guān)文件到編碼分支機構(gòu)辦理變更手續(xù)。

6．系統(tǒng)成員辦理變更手續(xù)應(yīng)填寫《中國商品條碼系統(tǒng)成員信息變更登記表》，提供營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)合法經(jīng)營資質(zhì)證明、《系統(tǒng)成員證書》或《系統(tǒng)成員證書》（續(xù)展）及有關(guān)證明材料。

7. 系統(tǒng)成員辦理變更手續(xù)必須經(jīng)編碼中心批準，并核發(fā)變更證書。

第三十條 系統(tǒng)成員停止使用廠商識別代碼的，應(yīng)當在停止使用之日起3個月內(nèi)到所在地的編碼分支機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于系統(tǒng)成員注銷廠商識別代碼的規(guī)定。

2. 系統(tǒng)成員在商品條碼有效期內(nèi)，不再使用廠商識別代碼的，應(yīng)當在停止使用之日起3個月內(nèi)，到編碼分支機構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

3. 系統(tǒng)成員辦理注銷手續(xù)包括：填寫《中國商品條碼系統(tǒng)成員注銷登記表》，交回《系統(tǒng)成員證書》。

4. 系統(tǒng)成員自其廠商識別代碼被注銷和之日起，系統(tǒng)成員資格被取消，不得繼續(xù)使用其原注冊的廠商識別代碼和相應(yīng)的商品條碼。

第三十一條 已被注銷廠商識別代碼的生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)提供者，需要使用商品條碼時，應(yīng)當重新申請注冊廠商識別代碼。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于對已被注銷廠商識別代碼的企業(yè)，重新申請注冊廠商識別代碼的規(guī)定。

2. 已被取消系統(tǒng)成員資格及注銷廠商識別代碼的企業(yè)，需要再使用商品條碼，必須重新辦理申請注冊手續(xù)。

3. 企業(yè)必須在重新申請被批準后，方可在其商品上使用商品條碼。

第三十二條 任何單位和個人不得擅自使用已經(jīng)注銷的廠商識別代碼和相應(yīng)條碼。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于使用已被注銷的廠商識別代碼和相應(yīng)的商品條碼的禁止性規(guī)定。

2. 未經(jīng)編碼中心批準，任何單位和個人不得使用已注銷的廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼。

第三十三條 編碼中心應(yīng)當定期公告已被注銷系統(tǒng)成員資格的企業(yè)名稱及其廠商識別代碼。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于編碼中心定期公告已被注銷系統(tǒng)成員資格的企業(yè)名稱及其廠商識別代碼的規(guī)定。

2. 在注銷后一個月內(nèi)，由編碼中心在全國性媒體上發(fā)布公告。公告的主要內(nèi)容是已被注銷系統(tǒng)成員資格的企業(yè)名稱及已被注銷的廠商識別代碼。

3.編碼中心通過在全國性媒體上公告已被注銷系統(tǒng)成員資格的企業(yè)名稱及其廠商識別代碼，向社會明示此廠商識別代碼已被注銷。

 

 

第六章 法律責任

第三十四條 系統(tǒng)成員轉(zhuǎn)讓廠商識別代碼和相應(yīng)條碼的，責令其改正，沒收違法所得，處以3000元罰款。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于商品條碼系統(tǒng)成員轉(zhuǎn)讓廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。

2. 承擔法律責任的主體

轉(zhuǎn)讓廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼的法律責任的承擔主體是系統(tǒng)成員。也就是說，只有在已經(jīng)取得了符合法律規(guī)定的廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼的前提下，才有將其轉(zhuǎn)讓的可能，非系統(tǒng)成員不具備從事本違法行為的資格。

3. 應(yīng)當承擔法律責任的違法行為

承擔本條規(guī)定的法律責任的違法行為是指：系統(tǒng)成員違反本辦法第二十條規(guī)定，將其廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼轉(zhuǎn)讓他人的行為。此類違法行為包括兩種情況：一是轉(zhuǎn)讓自己的廠商識別代碼，允許其他主體以自己的廠商識別代碼為基礎(chǔ)設(shè)計和編制商品條碼；二是直接轉(zhuǎn)讓自己的相應(yīng)商品條碼，也就是允許其他主體直接使用屬于自己所有的商品條碼。

4. 責任形式

承擔本條規(guī)定的法律責任的責任形式只有行政責任一種：責令改正，沒收違法所得，處以3000元罰款。

本條行政責任的承擔沒有區(qū)分情節(jié)或后果是否嚴重的情況，也沒有“可以并處”、“……元以上……元以下罰款”等自由裁量條款，只要出現(xiàn)了違反本條規(guī)定的行為，一律應(yīng)承擔本條規(guī)定的行政責任。也就是說，一方面，系統(tǒng)成員須收回自己的廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼，不得再允許他人使用，另一方面，通過轉(zhuǎn)讓廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼所得的違法收入要被沒收，并承擔3000元的罰款。這種責任在對違法者的行為做出否定性評價的同時，使違法者不能通過違反本辦法的行為獲利，促使其自覺遵守法律法規(guī)的義務(wù)性規(guī)定。

第三十五條 未經(jīng)核準注冊使用廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼的，在商品包裝上使用其他條碼冒充商品條碼或偽造商品條碼的，或者使用已經(jīng)注銷的廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼的，責令其改正，處以30000元以下罰款。

【釋義】

1. 本條是未經(jīng)核準注冊使用廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼、在商品包裝上使用其他條碼冒充商品條碼或偽造商品條碼、使用已經(jīng)注銷的廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼所應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。

2. 承擔法律責任的主體

本條規(guī)定的法律責任的承擔主體為非法使用廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼、冒充或偽造商品條碼的單位和個人。

3. 應(yīng)當承擔法律責任的違法行為

承擔本條規(guī)定的法律責任的違法行為是指：

1）未經(jīng)核準注冊，擅自使用廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼，包括未經(jīng)備案使用境外注冊的商品條碼的生產(chǎn)者。需要注意的是，系統(tǒng)成員轉(zhuǎn)讓廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼給他人使用的，在按第三十四條的規(guī)定處罰系統(tǒng)成員的同時，對接受并使用轉(zhuǎn)讓的廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼的主體，以未經(jīng)核準注冊擅自使用廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼處理；

2）在商品包裝上使用其他條碼冒充商品條碼或偽造商品條碼的；

3）使用已經(jīng)注銷的廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼的。

4. 責任形式

承擔本條規(guī)定的法律責任的責任形式只有行政責任一種：責令改正，處以30000元以下罰款。

承擔本條法律責任的違法主體須依法申請核準注冊（或備案），廠商識別代碼和相應(yīng)條碼，不得再使用未經(jīng)核準注冊或者已經(jīng)注銷的廠商識別代碼和相應(yīng)商品條碼，更不得在商品包裝上再使用其他條碼冒充商品條碼或者偽造商品條碼；同時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)該視違法行為的情節(jié)和后果，在30000元以下的范圍內(nèi)給予罰款。

第三十六條 經(jīng)銷的商品印有未經(jīng)核準注冊、備案或者偽造的商品條碼的，責令其改正，處以10000元以下罰款。

【釋義】

1. 本條是經(jīng)銷印有未經(jīng)核準注冊、備案或者偽造的商品條碼的商品所應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。

2. 承擔法律責任的主體

本條規(guī)定的法律責任的承擔主體是經(jīng)銷印有未經(jīng)核準注冊（包括已注銷）、備案或者偽造、冒用的商品條碼的商品的經(jīng)銷者。

3. 應(yīng)當承擔法律責任的違法行為

承擔本條規(guī)定的法律責任的違法行為是指：經(jīng)銷印有未經(jīng)核準注冊（包括已注銷）、備案或者偽造、冒用的商品條碼的商品的行為。

銷售者在經(jīng)銷過程中，商品條碼超過使用有效期或被注銷的除外。

4. 責任形式

承擔本條規(guī)定的法律責任的責任形式只有行政責任一種：責令改正，處以10000元以下罰款。

經(jīng)銷者應(yīng)停止銷售印有未經(jīng)核準注冊（包括已注銷）、備案或者偽造、冒用的商品條碼的商品，并及時向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提供相關(guān)供貨商信息，經(jīng)銷者或供貨商改正后方可銷售。同時經(jīng)銷者應(yīng)嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，避免再次出現(xiàn)同類行為；另外，經(jīng)銷者還應(yīng)承擔質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門視情況所處的10000元以下罰款。

第三十七條 銷售者以商品條碼的名義向供貨商收取進店費等不正當費用的，供貨商可依法要求退還。

【釋義】

1. 本條是銷售者以商品條碼的名義向供貨商收取不正當費用的法律責任的規(guī)定。

2. 承擔法律責任的主體

本條規(guī)定的法律責任的承擔主體是以商品條碼的名義向供貨商收取不正當費用的銷售者。

3. 應(yīng)當承擔法律責任的違法行為

承擔本條規(guī)定的法律責任的違法行為是指：銷售者以商品條碼的名義向供貨商收取不正當費用的行為。

需要注意的是，本條規(guī)定的違法行為須具備“以商品條碼的名義”這一前提條件。如果銷售者并未以這一名義為借口，則向供貨商收取不正當費用的行為由當事人之間協(xié)商解決或由其他相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整。

4. 責任形式

本條規(guī)定的責任形式實際上是一種民事責任：供貨商依法要求退還。這種責任首先不涉及到行政權(quán)力和刑事司法部門的直接干預(yù)，供貨商可以以自己的名義向銷售者提出退還要求；其二，按照本辦法的規(guī)定，供貨商可依法要求退還，實際上是在支持合法民事權(quán)益的基礎(chǔ)上，賦予了供貨商自由選擇權(quán)，供貨商可以以法律為武器保護自己的利益，也可以出于其他考慮不要求退還相關(guān)費用。民事主體在法律允許的范圍內(nèi)放棄自己的權(quán)利，是法律所不能禁止的。此時進店費等費用的支付視為當事人之間已達成協(xié)議。其三，供貨商按本辦法規(guī)定要求銷售者退還不正當費用時，應(yīng)該按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得超越法律界限，對銷售者提出過高要求。

第三十八條 本章所規(guī)定的行政處罰由縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負責實施。

【釋義】

1. 本條是對行政處罰權(quán)行使部門的規(guī)定。

2. 《行政處罰法》第三條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?rdquo;第十五條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。”也就是說，行政處罰是不能隨意設(shè)定和實施的，必須具備法定依據(jù)。

3. 本條明文規(guī)定了本辦法作為規(guī)章所設(shè)定的行政處罰的實施權(quán)屬于縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，也就是賦予了縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于商品條碼違法行為的管理和處罰權(quán)，同時排除了其他部門在沒有其他法律法規(guī)規(guī)定情況下的相關(guān)管轄職能。

第三十九條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

【釋義】

1. 本條是對受到行政處罰的當事人的救濟權(quán)利的規(guī)定。

2. 《行政處罰法》第六條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”這是作為行政處罰程序一般法做出的原則性規(guī)定。本條正是遵循一般法基本原則的精神作出了同樣規(guī)定。

這里的“依法”申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，是指公民可以從這兩種途徑獲得救濟，但在這一過程中必須遵循法律、法規(guī)確定的條件和程序。首先要了解的是這兩種救濟渠道之間的關(guān)系：公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。在這一前提下，當事人還要按照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的具體規(guī)定申請救濟。具體來說，需要注意以下內(nèi)容。

3. 要申請行政復(fù)議，必須具備以下條件：

1）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的復(fù)議范圍；

2）有符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的申請人和被申請人；

3）在規(guī)定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)提出。

具體來說，在商品條碼相關(guān)事項中，如果對行政機關(guān)作出的罰款、沒收違法所得的行政處罰決定不服的，可以提出行政復(fù)議申請。至于向哪一主體提出復(fù)議，根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對省級以下的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做出的行政處罰決定不服的，應(yīng)向其上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請行政復(fù)議；對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做出的行政處罰決定不服的，則可以選擇向省級人民政府或者國家質(zhì)檢總局中的任意一者申請行政復(fù)議；對國家質(zhì)檢總局做出的行政處罰決定不服的，可以向國家質(zhì)檢總局申請復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的可以向國務(wù)院申請裁決。

4. 對行政處罰不服欲提起行政訴訟的，也應(yīng)遵循相關(guān)法律規(guī)定：

1）對罰款、沒收財物等行政處罰不服的公民、法人和其他組織，可以作為原告向人民法院提起訴訟。

2）一般的不服質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰的案件，由該部門所在地的基層人民法院管轄，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原行政處罰的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄；對國家質(zhì)檢總局做出的行政處罰決定不服的或者重大復(fù)雜的案件，則由中級人民法院管轄，如果是省級范圍內(nèi)或者國家級范圍內(nèi)的重大、復(fù)雜案件，則由高級人民法院和最高人民法院管轄。

第四十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當加強對條碼工作機構(gòu)的管理與監(jiān)督。因條碼工作機構(gòu)及工作人員的失誤，給系統(tǒng)成員造成重大損失的，依法給予行政處分。

【釋義】

1. 本條是對條碼工作機構(gòu)及工作人員工作失誤給系統(tǒng)成員造成重大損失的法律責任的規(guī)定。

2. 承擔法律責任的主體

本條規(guī)定的法律責任的承擔主體是條碼工作機構(gòu)及工作人員。

條碼工作機構(gòu)及工作人員負責廠商識別代碼和商品條碼的審核、注冊、公告、編制、備案等事項，其工作失誤可能給系統(tǒng)成員帶來損害，本條正是針對這一情況對條碼工作機構(gòu)及工作人員提出了監(jiān)管措施。

3. 應(yīng)當承擔法律責任的違法行為

承擔本條規(guī)定的法律責任的違法行為是指：條碼工作機構(gòu)及工作人員的失誤，給系統(tǒng)成員造成重大損失的行為。需要注意的是，本條中承擔法律責任的行為是有后果要求的，也就是“給系統(tǒng)成員造成了重大損失”。只有按照國家有關(guān)規(guī)定認定該種后果已經(jīng)出現(xiàn)，才能要求責任人承擔責任。

4. 責任形式

承擔本條規(guī)定的法律責任的責任形式只有行政責任一種：行政處分。具體來說，對條碼工作機構(gòu)的行政處分包括警告、通報批評等；對其工作人員的行政處分則包括：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除。

第四十一條 從事商品條碼管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

【釋義】

1. 本條是對從事商品條碼管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的法律責任的規(guī)定。

2. 承擔法律責任的主體

本條規(guī)定的法律責任的承擔主體是從事商品條碼管理工作的國家工作人員，包括了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)從事相關(guān)工作的人員和條碼工作機構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)的國家工作人員。

3. 應(yīng)當承擔法律責任的違法行為

承擔本條規(guī)定的法律責任的違法行為是指：從事商品條碼管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

4. 責任形式

承擔本條規(guī)定的法律責任的責任形式有行政責任和刑事責任兩種。

行政責任體現(xiàn)為工作人員的主管部門給予的行政處分，具體法律依據(jù)為《公務(wù)員法》第五十六條的規(guī)定：“處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。”

如果行政處分不足以制止責任主體的行為，或者責任主體的行為已達到觸犯《刑法》規(guī)定的程度，則應(yīng)承擔刑事責任。本條規(guī)定的刑事責任主要指《刑法》第三百九十七條的規(guī)定：“國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”

 

 

第七章 附 則

第四十二條 本辦法下列用語的含義是：

商品條碼是由一組規(guī)則排列的條、空及其對應(yīng)代碼組成，是表示商品特定信息的標識。

零售商品代碼與條碼是指以滿足零售掃描結(jié)算為主要目的，而為商品單元編制的代碼和條碼標識。

非零售商品代碼與條碼是指以滿足非零售結(jié)算為目的，而為商品單元所編制的代碼和條碼標識。在流通環(huán)節(jié)中，可以對商品單元進行定價、訂購或開據(jù)發(fā)票。

物流單元代碼與條碼是指對物流中臨時性商品包裝單元所編制的代碼和條碼標識。

位置代碼與條碼是指對廠商的物理位置、職能部門等所編制的代碼與條碼標識。

廠商識別代碼是指國際通用的商品標識系統(tǒng)中表示廠商的惟一代碼，是商品條碼的重要組成部分。

商品代碼是指包含廠商識別代碼在內(nèi)的對零售商品、非零售商品、物流單元、位置、資產(chǎn)及服務(wù)進行全球惟一標識的一組數(shù)字代碼。

店內(nèi)條碼是指商店為便于商品在店內(nèi)管理而對商品自行編制的臨時性代碼及條碼標識。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于本辦法涉及的相關(guān)術(shù)語的定義的規(guī)定。

2. 本辦法所稱商品條碼包含三層意思：一是明確商品條碼屬于條碼范疇，是條碼的一種，即它由一組規(guī)則排列的條、空及其對應(yīng)字符組成并表示一定的信息。其中，條為深色，空為淺色，用于條碼識讀設(shè)備的掃描識讀；對應(yīng)字符由一組數(shù)字組成，供人直接識讀。這組條、空和相應(yīng)的字符所表示的信息是一致的。二是明確了商品條碼的使用對象是商品。三是指出商品條碼是一種商品標識，它具有惟一性和通用性，這也是商品條碼區(qū)別于其他條碼的特性。

3. 零售商品代碼與條碼、非零售商品代碼與條碼、物流單元代碼與條碼、位置代碼與條碼及廠商識別代碼和商品代碼的詳細說明及應(yīng)用規(guī)則詳見本書附錄中國商品標識系統(tǒng)。

4. 店內(nèi)條碼是指零售商（包括零售超市、專賣店等）為便于商品的管理，而對店內(nèi)商品自行編制的商品代碼及使用的條碼符號，對店內(nèi)條碼的相關(guān)技術(shù)要求詳見GB/T18283《店內(nèi)條碼》國家標準。

第四十三條 商品條碼收費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于商品條碼收費的規(guī)定。

2. “按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”是指按照原中華人民共和國財政部、國家物價局1991年規(guī)定的商品條碼技術(shù)服務(wù)收費標準及原中華人民共和國計劃經(jīng)濟委員會1997年關(guān)于調(diào)整部分商品條碼技術(shù)收費服務(wù)標準的規(guī)定收取費用。

第四十四條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于本辦法解釋權(quán)的規(guī)定。

2. 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第四十五條 本辦法自2005年10月1日起施行。1998年7月3日原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《商品條碼管理辦法》同時廢止。

【釋義】

1. 本條是關(guān)于本辦法實施日期的規(guī)定。

2. 2005年10月1日（含10月1日）以后，商品條碼的注冊、編碼、印刷、應(yīng)用及其管理按照本辦法執(zhí)行。

3. 1998年7月3日由原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《商品條碼管理辦法》于2005年10月1日起廢止。

 

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